L’Assemblée générale de l’ONU entame sa 74e session mardi 17 septembre. Les chefs d’État et leurs délégations sont attendus à New York pour débattre de questions internationales.

●  Qui préside l’Assemblée générale?

Tijjani Muhammad-Bande, représentant permanent du Nigeria auprès des Nations unies, a été élu le 4 juin 2019 pour un an. Il succède à l’Équatorienne Maria Fernanda Espinosa. «L’éradication de la pauvreté, l’éducation, l’action pour le climat et l’inclusion» sont les principaux thèmes choisis par le président.

● Qui y prend part?

Les représentants des 193 États sont attendus au siège de l’ONU. Lors de l’Assemblée, le représentant de chaque pays dispose de quinze minutes pour évoquer les sujets de son choix. La tradition veut que le Brésil s’exprime en premier, suivi par les États-Unis. En 1947, aucun pays ne souhaitant prendre la parole en premier, le Brésil s’était porté volontaire. Les États-Unis, qui accueillent l’Assemblée générale à New York, interviennent en seconds.

● Qui sont les grands absents?

Benyamin Nétanyahou a annulé sa venue à l’ONU en raison du «contexte politique» de son pays. Le premier ministre israélien se trouve dans l’incapacité de former un gouvernement une semaine après les élections législatives.

Le président sud-africain Cyril Ramaphosa a annoncé la semaine dernière son absence afin de se «concentrer» sur les problèmes «critiques» de son pays, secoué depuis plusieurs semaines par des violences xénophobes.

Au Venezuela, le président contesté Nicolas Maduro refuse de se rendre à l’ONU, accusant Donald Trump de «comploter» son assassinat. Son vice-président Delcy Rodriguez voyagera à New York et transmettra une pétition signée par 12 millions de Vénézuéliens contre les sanctions économiques américaines. Lundi dernier, le président par intérim Juan Guaido, reconnu par une cinquantaine de pays dont la France, «envisageait» de se rendre à New York. Mercredi, le secrétaire général des Nations unies a écarté la possibilité de le rencontrer, précisant que l’Assemblée générale n’est pas le lieu pour des négociations entre pouvoir et opposition.

Accusé par l’ONU d’avoir commandité le meurtre du journaliste dissident Jamal Khashoggi en automne dernier, le prince héritier saoudien Mohammed bin Salman ne sera pas présent à New York.

Vladimir Poutine, dont le pays préside ce mois-ci le Conseil de Sécurité de l’ONU, enverra son ministre des Affaires étrangères Sergueï Lavrov à New York.

Le premier ministre canadien Justin Trudeau, en pleine campagne pour sa réélection, le président chinois Xi Jinping et le dirigeant nord-coréen Kim Jong-un n’assisteront pas à l’AG ONU. Ces trois pays seront représentés par leurs délégations.

● Sur quoi porteront les «réunions de haut niveau»?

Le climat est un des sujets principaux de cette 74e Assemblée. Le Sommet de l’ONU sur l’action pour le climat se tient lundi. Des plans nationaux et de nouvelles initiatives sont attendus. Antonio Guterres a demandé aux États de «venir avec des plans, pas des discours» pour réduire les émissions de gaz à effet de serre d’ici à 2030 afin d’atteindre une empreinte carbone nulle en 2050.

Le vice-président de l’UE en charge de l’Union énergétique Maroš Šefčovič promet une «perspective réaliste pour une Europe neutre en 2050, accompagnée de politiques ambitieuses».

L’envoyé spécial de l’ONU pour le changement climatique, Luis Alfonso de Alba, se dit «très confiant» pour que la Chine présente de nouveaux engagements «avec un plus grand niveau d’ambition».

Donald Trump, qui affiche volontiers son climatoscepticisme, a indiqué son refus de participer à ce sommet. En 2017, il avait annoncé le retrait les États-Unis de l’accord de Paris, affirmant que celui-ci était nocif pour l’économie américaine. Un responsable du département d’État a précisé que la cheffe du bureau pour les Océans et les affaires scientifiques et environnementales internationales, Marcia Bernicat, représentera les États-Unis.

Une rencontre sur la couverture sanitaire universelle prévue lundi 23 réunira l’Organisation mondiale de la santé (OMS), des dirigeants politiques et des acteurs-clés. Elle visera à obtenir des engagements financiers et politiques des pays et à soutenir les investissements dans le domaine de la santé.

Un dialogue sur le financement du développement durable dans le monde doit réunir chefs d’État et des professionnels de la finance et du business pour mobiliser les ressources nécessaires et créer de nouveaux partenariats.

Une rencontre pour promouvoir l’élimination totale des armes nucléaires doit aussi avoir lieu.

● Quels seront les autres sujets abordés?

– Le premier ministre du Pakistan, Imran Khan, soulèvera la question du Cachemire, région frontalière de l’Inde et du Pakistan disputée depuis 1947. En début de semaine, le ministre indien des Affaires étrangères avait déclaré que le Cachemire pakistanais «fait partie de l’Inde». «Nous espérons un jour administrer (…) ce pays», avait-il ajouté. Le Pakistan avait dénoncé des commentaires «chauvins» et «irresponsables», accusant New Delhi «d’exacerber les tensions et de compromettre gravement la paix et la sécurité dans la région». Irman Khan a annoncé vouloir défendre la cause du «peuple du Cachemire» devant l’assemblée générale de l’ONU.

– La question iranienne sera aussi abordée. Annoncé absent dans un premier temps à cause d’un problème de visa, le président de la République islamique est finalement attendu lundi à New York. Hassan Rohani a déclaré qu’il présenterait un plan de coopération régionale lors de l’AG. Il invitera les autres pays de la région à coopérer afin d’assurer la stabilité et la sécurité dans le Golfe persique et la mer d’Oman. L’Arabie Saoudite, le Royaume-Uni et les États-Unis accusent Téhéran d’être responsable des attaques qui ont visé des infrastructures pétrolières saoudiennes le 14 septembre. L’Iran a nié toute responsabilité contre ces attaques revendiquées par les rebelles yéménites. Washington a annoncé un durcissement des sanctions contre la République islamique et l’envoi de renforts militaires dans le Golfe. Une rencontre entre Hassan Rohani et Donald Trump, espérée par Emmanuel Macron, semble désormais improbable. La situation dans le détroit d’Ormuz ainsi que la question du nucléaire devraient aussi être évoquées.

– Un responsable européen a annoncé des entretiens en marge de l’AG entre Donald Tusk, président du Conseil européen, le premier ministre britannique Boris Johnson et les dirigeants français et allemand pour discuter du Brexit. Le gouvernement britannique espère trouver une alternative au «backstop», le filet de sécurité destiné à empêcher le retour d’une frontière entre la République d’Irlande et l’Irlande du Nord.

– Emmanuel Macron participera lundi à une réunion sur l’Amazonie touchée par de nombreux incendies cet été. Il lancera «un appel à la mobilisation» pour la reforestation de la région, a précisé l’Élysée, qui rappelle que la France avec le territoire d’outre-mer de Guyane «est aussi un pays amazonien». À la veille du G7 en août, Macron avait critiqué l’inaction de Jair Bolsonaro et l’avait accusé «d’avoir menti» sur ses engagements environnementaux. Le président brésilien a annoncé vouloir parler de l’Amazonie «avec patriotisme» lors de son discours. Aucune rencontre n’est prévue entre les deux dirigeants en marge de l’AG.